27 Января 2015
Счетная палата добралась до российских АЭС, «Энергетика и промышленность России», АнтонКанарейкин/26.01.2015/

По данным Счетной палаты, «Росатом» нарушил сроки ввода в эксплуатацию четвертого энергоблока Белоярской АЭС (пуск осуществлен в 2014 году вместо запланированного 2012 года).

Кроме того, пуск первого энергоблокаНововоронежской АЭС не будет осуществлен в 2014 году, что может привести к срыву сроков пуска второго энергоблока в 2015 году. Также существует риск нарушения сроков пуска третьего и четвертого энергоблоков Ленинградской АЭС и первого энергоблока Нижегородской АЭС, поскольку концерн «Росэнергоатом» до сих пор так и не начал их возведение. В итоге объем незавершенного строительства АЭС в России в 2011-2013 годах возрос в два с половиной раза, составив 342,6миллиарда рублей.

Кроме того, как отмечают в Счетной палате (аудиторское направление Богомолова Валерия Николаевича), финансирование мероприятий,направленных на серийное строительствоэнергоблоков атомных электростанций в 2011-2013 годах, суммарно составило184,8 миллиарда рублей. Однако концерн «Росэнергоатом» финансировал филиалы за счетбюджетных инвестиций неравномерно. Так, вчетвертом квартале каждого финансового года дофилиалов доводилось от 52,3 до 68,4 процента отгодовых обязательств.

Средства имущественного взноса из«Росатома» поступали в «Рос-энергоатом» через «Атомэнергопром» на основании трехстороннего инвестиционного соглашения. Движение этих средств в 2012-2013 годах от «Атомэнергопрома» в отдельных случаях осуществлялось с задержкой до 76 дней, что является нарушением сроков, установленных соглашением.

Строительство энергоблоков наЛенинградской АЭС, Нововоронежской АЭС и Белоярской АЭС ведется с превышением нормативных сроков строительства, утвержденных госэкспертизой, в пределах от 12 до 38 месяцев, что может привести к удорожанию проектов. Выездной проверкой Счетной палаты установлены факты неудовлетворительной работыгенеральных подрядчиков ГК «Росатом» – ОАО«Атомэнергопроект» и ОАО «Санкт-Петербургскийнаучно-исследовательский и проектно-конструкторский институт «Атом-энергопроект» (в настоящее время – ОАО «Атомпроект») на объектах строительства Ленинградской АЭС и Нововоронежской АЭС.

Аудиторы отметили, что строительствопервых очередей АЭС ведется в отсутствие необходимых положительных заключений Главгосэкспертизы. По их утверждению, на стройплощадке Ленинградской АЭС-2 отсутствует синхронизация графиков поставки оборудования и строительно-монтажных работ, в результате чего оборудование стоимостью более 6,7 миллиарда рублей к моменту физического пуска перестанет быть гарантийным. Также отмечается, что Минэнерго России и ГК «Росатом» в 2011-2013 годах осуществляли некачественное планированиевзаимосвязей строительства АЭС и развития электросетевого комплекса под транспортировку вырабатываемой электроэнергии. Так, строительство второго, третьего и четвертого энергоблоков Ленинградской АЭС ведется на территории, где уже функционируют действующие АЭС, при этом пропускная способность электросетей позволяет одновременно транспортировать электроэнергию не более пяти энергоблоков. Кроме того, специалисты Счетной палаты обращают внимание на высокую долю заемных средств в общем объеме инвестиционного капитала концерна «Росэнергоатом»: в 2013 году она составила 31 процент (63,5 из 205миллиардов рублей). По словам аудиторов Счетной палаты, на погашение займов и выплат процентов по ним концерн направлял до 68 процентов своего резерва развития. «Инвестиции за счет внешних займов на фоне дальнейшего снижения финансирования из собственных средств может привести к недофинансированию инвестиционных объектов или превышению рекомендуемых пределов долговых обязательств по займам», – подчеркивается в отчете аудиторов.

Атомщики в принципе соглашаются сотчетом, однако, как заметил руководитель Департамента коммуникаций «Росатома» Сергей Новиков, сдвиги сроков в ряде случаев связаны с решениями на уровне правительства РФ. Но общий вывод Счетной палаты о том, что перенос и увеличение сроков сооружения АЭС ведут к удорожанию строительства, они полностью разделяют. Ведь каждый день дополнительно к исходному графику влечет за собой новые издержки: на содержание персонала подрядных организаций, инфраструктуры строительно-монтажной базы, на более длительное хранение заказанного оборудования, а также дополнительные расходы на оплату привлеченных кредитных ресурсов.

К тому же далеко не всегда корректировкипо срокам и общая продолжительность строительства АЭС обусловлены внутренними – организационными или технологическими неурядицами у генподрядчика, как это произошло на строительстве Ленинградской АЭС-2. В иных случаях это внешние, привходящие факторы, связанные с энергетической стратегией и «дорожной картой» развития энергетики. Как заметил генеральный директор концерна «Росэнергоатом» Евгений Романов, перенос сроков строительства головного энергоблока Нововоронежской АЭС-2 связан с тем, что были изменены приоритеты в развитии энергетики на юге России: вместо нового блока в Воронежской области было принято решение об опережающем вводе в эксплуатацию энергоблока № 3 Ростовской АЭС, который уже запущен и подключен к сети.Отсрочка с началом строительства энергоблоков №3 и № 4 Ленинградской АЭС-2 тоже имеет вполне рациональную причину: по словам того же Романова, специалистам «Росэнергоатома» удалось преодолеть проблемы, связанные с деградацией графитовой кладки на действующих реакторах РБМК, а значит, их ресурс можно продлить, и замещающие мощности в виде третьего и четвертого энергоблоков ЛАЭС-2 потребуются значительно позже.

Что касается задержки сроков пускачетвертого блока Белоярской АЭС, то, какзаявляют атомщики, это не серийноестроительство, а по сути экспериментальный блок. На таких объектах, которые открывают собственно серийное производство, всегда возникают сложности, ведь опыт приходится приобретать прямо в процессе строительства. Поэтому задержки в строительстве такого блока вполне объяснимы и некритичны. К тому же при строительстве АЭС всегда уделяется повышенное внимание безопасности, что также накладывает ограничения на темпы строительства.

Что касается роста объема заемныхсредств у «Росатома» на постройку АЭС, то, как считает целый ряд экспертов, это вообще позитивный фактор, который поможет госкорпорации серьезно конкурировать на глобальном уровне.

Так, заведующий сектором экономическогодепартамента фонда «Институт энергетики и финансов» Сергей Кондратьев отмечает, что у электроэнергетического дивизиона «Росатома» – концерна «Росэнергоатом», управляющего всеми АЭС России, есть три глобальных источника финансирования: «Один из них – собственныесредства, которые зависят от цен на рынке.Последние годы ситуация там была крайненеблагоприятной для «Росэнергоатома»(поскольку предполагавшегося Минэнерго два-три года назад роста не произошло). Поэтомусобственные источники у «Росатома» былиограничены», – заявляет эксперт. Второй источник – это госфинансирование, добавляет он: «Вусловиях, когда оно сокращается, надо решатьвопрос – где, собственно, взять деньги. Поэтому приходилось их брать из третьего источника – на рынке, что считается обычной практикой для большинства российских генерирующих компаний и компаний с госучастием». «В целом привлечение заемных средств позволяет снизить нагрузку на бюджет. Были бы у «Росатома» бюджетные средства, он бы, конечно, выбрал бы их. А при их сокращении госкорпорация вынуждена более осознанно относиться к оценке своих собственных сил и средств, так как переходит все больше на рыночную модель функционирования, когда привлекаются кредиты с высокими ставками», – поясняет господин Кондратьев. «Поэтому «Росатом» еще скрупулезнее относится к эффективности своих собственных проектов – глупо строить на кредитные деньги проект, который не будетокупаем. Поэтому рост заемных средств в портфеле «Росатома» (до определенного уровня, разумеется) – это позитивный фактор. Это позволяет компании постепенно переходить на рыночные рельсы, а потом и серьезно конкурировать не внутри страны, а уже на глобальном уровне», – подчеркивает он.

По словам эксперта, глядя на итоги работыСчетной палаты РФ, нельзя сказать, что произошло что-то страшное. Какие-то недостатки в работе «Росатома», которые имеют место, по мнению Счетной палаты, будь то перенос сроков ввода в эксплуатацию части блоков или привлечение большего объема заемного финансирования, без сомнения, есть. Но надо понимать, что в последние годы госкорпорациясуществовала в сложных экономических условиях, когда у нас в стране очень существенно поменялись прогнозы темпов роста энергопотребления и серьезно менялись условия функционирования электроэнергетических компаний, в том числе и «Росатома», который и оказался лишен части государственного финансирования и попал под изменение правил на рынке мощности.

Наверх | Вся пресса

Вы можете оставить свое мнение заполнив эту форму:
Ваше имя:
Ваше E-mail:
Заголовок
Ваше мнение:

Наверх | Вся пресса